Õiguskantsler Indrek Teder otsustas ettevõtjate pahameele laviini alla jäänud müügimaksu küsimust mitte menetleda. Nüüd on pall veeretatud tagasi linna väravasse uusi muudatusettepanekuid koguma.

Teder leidis, et müügimaksu määruse jõustumisel on maksumaksjal mõttekam oma õigusi kaitsta individuaalse vaidluse lahendamise käigus kohtumenetluses. Õiguskindluse põhimõtte rikkumist on tema sõnul võimalik tõhusamalt kontrollida konkreetse üksikjuhtumi pinnalt.

"Selge ja aus on anda kohe, mitte pärast poolt aastat menetlust, vastus, et konkreetsel juhul ei ole minu menetlemine efektiivne ja individuaalne kohtumenetlus on tõhusam," kommenteeris Teder oma otsust. "Kuna juhul, kui tõusetuks - ning suure tõenäosusega tõusetub - küsimus vastuolust Euroopa Liidu õigusega, peaksin ma andma vastuse ikka sellise, et avaldajatel tuleb ise minna kohtusse," rääkis ta.

Kaupmeeste liit ei jäta müügimaksu suhtes jonni

Tederi sõnul mõistab ta hästi müügimaksu vastu kaebuse esitanute ja avalikkuse ootusi ning müügimaksuga seonduvaid õiguslikke küsitavusi. "Õiguskantslerina saan tegutseda siiski mulle seadusandja poolt antud pädevuse raames ning õiguskantslerile võimaldatud meetoditega," selgitas ta.

Õiguskantslerile on müügimaksu vastu kaebuse esitanud maksumaksjate liit, kaupmeeste liit, advokaadibüroo Glikman &Partnerid ja kaubandus-tööstuskoda.

Kaupmeeste liidu tegevjuhi Marika Merilai kinnitusel ei öelnud Teder, et ta probleeme ei näe. "Kindlasti esitame täiendavaid ettepanekuid määruse täpsustamiseks ja lihtsustamiseks. Müügimaksu määrus ei vasta olulises osas õigusselgusele ja õiguskindlusele, mistõttu tuleks määrus juba enne rakendamist tühistada," rääkis ta.

Merilai ütlusel teeb müügimaks uuest aastast tõenäoliselt kehtiva euro valguses Tallinna ettevõtjate elu oluliselt raskemaks. Müügimaks pole nn luksusmaks, vaid puudutab kõiki tarbijaid, tõugates hindu ülespoole ja tekitades erinevate sektorite vahel ebavõrdset kohtlemist, lisas ta.

Kaubandus-tööstuskoja juhi Siim Raie sõnul ei saagi õiguskantsler kõiki vaidlusi lahendada. "Ju ta oma pädevuse piires arvas, et see menetlemine pole vajalik," lausus ta. Kaubandus-tööstuskoda esitas oma ettepanekud müügimaksu kohta otse linnavolikogule.

Vesi, elekter ja toasoe jääb maksu alt välja

Tallinna linnavalitsus esitas sel nädalal volikogule müügimaksu määruse täiendamise eelnõu, mis jätab maksu alt välja e-kaubanduse, füüsilistele isikutele müüdava vee ja elektri ning soojusenergia. Samuti täpsustatakse seal maksuobjekti ja maksukohustuslase mõistet, selgitas abilinnapea Eha Võrk.

Raie sõnul kaubandus-tööstuskoda alles analüüsib määrust ja sestap ei oska ta seda veel kommenteerida. "Võimalik, et nad saadavad veel selgitusi, kuid minu kiire arvamus on, et need ei leevenda praegust olukorda. Erandite rohkuse tõttu pannakse ettevõtjad lühikese aja jooksul väga keerulisse olukorda," märkis ta.

"Loodan, et nad teevad hea otsuse ja kaaluvad ka ettepanekut, mille meie tegime - määrus pigem tühistada, mitte täiendada," viitas Raie linnavalitsusele.

Tederi sõnul pole maksutõus ja uute maksude kehtestamine maksumaksjale head uudised. "Loomulikult oleks meeldivam, kui saadaks hakkama ilma nendeta. Reaalsuses see nii kahjuks ei ole," märkis õiguskantsler.

Kommentaarid

Paul Keres, advokaat, Glikman & Partnerid

Õiguskantslerile ei saa midagi ette heita. Ilmselt on tema hinnangul müügimaksu õiguspärasuse või -vastasuse tuvastamiseks vajalik terviklik Eesti õigusruumis kehtivate õigusnormide vastavuse kontroll, mitte üksnes määruse vastavus põhiseadusele.

Õiguskantsler ei ole sellega andnud sisulist hinnangut maksule, vaid lihtsalt leidnud, et õiguskaitse on efektiivsem teises menetluses. Õige on see, et Euroopa Liidu õiguse osas õiguskantsler arvamust anda ei saa.

Õiguskantsleri hinnang, et ilmselt on maksumaksjal kohtus võimalik oma õigusi efektiivsemalt kaitsta, ei ole samuti ebaõige.

Minu seisukoht, et praegu on efektiivsem õiguskaitse võimalik õiguskantsleri juures, põhines sellel, et enne määruse rakendamist ei ole ettevõtjal võimalik selle õiguspärasust halduskohtus vaidlustada. See protsessuaalne väljund tekib siis, kui Tallinn hakkab maksu sisse nõudma. Kaebuses saaks taotleda maksumääruse asjakohase normi kohaldamata jätmist selle vastuolu tõttu põhiseadusega või Euroopa Liidu õigusega.

Lasse Lehis, maksumaksjate liit

Osaliselt annab see eelnõu vastuse meie tõstatatud küsimustele, aga mingis osas tekitab täiendavat segadust - kas või see, et juriidilisele isikule müüdud kaupa ei maksustata. See peaks tähendama, et kui ma kassas ütlen, et palun arve näiteks maksumaksjate liidule, siis peaks kassapidaja kohe hinna ümber arvutama.

Minu arvates kehtiva kohalike maksude seaduse raamides ei ole kuidagi võimalik müügimaksu niimoodi kehtestada, et see normaalselt ja arusaadavalt toimiks.

Seega saab mõistlik lahendus olla siiski müügimaksu ärakaotamine ja vajadusel võib Tallinnale anda õiguse kehtestada mingeid muid kohalikke makse. Arvatavasti meie järgmine käik on kaebus Euroopa Komisjonile, kes hindaks müügimaksu vastavust Euroopa Liidu õigusele.

Allikas: Äripäev