Riigikohtu üldkogu tunnistas 8. juunil 2009 oma väga olulise otsusega põhiseadusevastaseks riigihangete seaduse (RHS) § 129 lõike 1, mis kohustas Riigihangete ameti juures asuva vaidlustuskomisjoni otsuse edasikaebamisel pöörduma ringkonnakohtusse. Kohtupretsedenti loov otsus pikendab oluliselt riigihankemenetlustega seotud vaidluste lahendamise perioodi.

Üldkogu leidis, et senine kord ei ole kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse (PS) § 149 lõikega 2. „Ringkonnakohtud on teise astme kohtud ning nad vaatavad apellatsiooni korras läbi esimese astme kohtute lahendeid”, kuid vaidlustuskomisjon kui kohtuväliselt vaidlusi lahendav haldusorgan ei ole esimese astme kohus. „Niisuguse seadusesätte olemasolu, millega halduskohus välistatakse kindlate kohtuasjade lahendamisest selliselt, et halduskohtu asemel asub neid vaidlusi lahendama haldusorgan, tähendab sisuliselt kohtuvõimu põhiseaduses sätestatud pädevuse kitsendamist,” põhjendas otsust üldkogu.

Riigikohtu pretsedenti loova otsuse tulemusena pikeneb riigihankemenetlustega seotud vaidluste lahendamise periood oluliselt. Ehkki vaidlustuskomisjon jätkab tegutsemist kohustusliku kohtueelse vaidlust lahendava organina, tuleb kaebused vaidlustuskomisjoni otsuse peale esitada mitte ringkonnakohtusse, vaid halduskohtusse. Alles halduskohtu otsuse peale on võimalik edasi kaevata ringkonnakohtusse.

Riigikohtu otsus ei mõjuta mitte üksnes tulevaste riigihankevaidluste lahendamist, vaid toob endaga kaasa ka juba käesoleval hetkel ringkonnakohtute või Riigikohtu menetluses olevate riigihankevaidluste saatmise halduskohtute menetlusse. Sellises olukorras viibib kohtumenetluste tõttu peatatud riigihangete edukas lõpuleviimine veelgi enam.

Riigikohtu üldkogu ei võtnud seisukohta RHS § 126 lõikes 6 sätestatu põhiseadusele vastavuse osas. Viidatud sätte sõnastus välistab õigusabikulude väljamõistmise sellele poolele, kelle kasuks vaidlustuskomisjon on vaidlustusmenetluses teinud otsuse. Riigikohtu üldkogu leidis, et olukorras, kus ringkonnakohtul puudub pädevus vaadata läbi vaidlustuskomisjoni otsuse peale esitatud kaebusi, ei ole tal ka pädevust esitada seda kaebust sisuliselt lahendades Riigikohtule põhiseaduslikkuse järelevalve taotlust.

Viimatinimetatud seisukoha osas on mitmed Riigikohtu kohtunikud asunud eriarvamusele.

Link otsusele >> http://www.riigikohus.ee/?id=11&tekst=RK/3-4-1-7-08
Lisainfo: http://www.glimstedt.ee/ee.php/publikatsioonid/uudiskiri/?id=213